肖夏

全长36公里，S形的桥身在海天一线间蜿蜒。对于游客来说，杭州湾跨海大桥或许仍是难得一见的人造奇观。但对民间资本来说，它的魅力早已荡然无存。

“今明两年内，我们打算把环驰在杭州湾大桥公司里的股份给卖了。”日前，浙江环驰轴承集团的财务总监胡建银对本报记者表示。环驰已在杭州湾大桥公司的出资名单上“留守”了十年。十年前，大桥开工，这家全国最大的轴承生产企业出资1亿，成为最早投资杭州湾大桥项目的民营企业之一。

凭借大胆的设想和可观的效益预估，在新千年伊始正式提上议程后，杭州湾跨海大桥一度受到民间资本热捧。包括环驰在内，17家民营企业先后以BOT的形式参股杭州湾大桥发展有限公司，让这一百亿工程成为国家级重大交通项目融资范本。

但在2008年项目建成前，当初蜂拥而入的民企又纷纷转让股份，退出了杭州湾大桥项目。时至今日，这个一度 “不要国家投一分钱”的项目中，目前国有资本已经占到总股本的80%以上。

根据本报记者掌握的数据，进入通车第五年后，杭州湾大桥资金仍然紧张，今年全年资金缺口达到8.5亿元。对比之下，今年上半年杭州湾大桥的通行费收入仅为6.43亿元。

车辆通行费几乎是杭州湾大桥唯一的收入来源。从2008年通车至今，杭州湾大桥的车流量与《杭州湾跨海大桥工程可行性研究》报告中对车流量的预测一直存在巨大的差距，至今车流量甚至仍不足预测中通车当年的车流量。

2013年7月，杭州湾上第二座跨海大桥嘉绍大桥通车。本报记者根据公开报道统计，目前辽宁、浙江、广东、福建多等地，至少有六座投资百亿级跨海大桥项目已经获批或开建，其中投资最高的一座700亿，加上多座数十亿元级别的跨海大桥，投资总额超过2000亿元。

热潮之下，一地多座大桥正面竞争的景象正在多地上演，这一场投资拉动的盛宴，助推中国成为全球最“狂热”投建跨海大桥的国家外，对收益的预估却往往过于乐观。

民资收益惨淡：数年分红不及投资零头

今明两年内如果能够找到买家，环驰集团将成为又一家中途出逃杭州湾大桥项目的民营企业。

环驰轴承集团位于浙江省慈溪市，这里是宁波的下属县级市，位于杭州湾南部沿岸。杭州湾大桥背后的大多数民间资本就是来自于慈溪。据胡建银介绍，截至目前，环驰集团在杭州湾大桥发展有限公司中的资金接近1亿元，占总股本的不到2%。

而在十年前，杭州湾大桥项目曾一度受到众多宁波甚至浙江民营企业的争抢。“当时参与杭州湾大桥项目并不容易。”胡建银向记者回忆称，“要想参与到项目里面都必须是有些实力的企业，要和政府关系好才进得去。”

在地方政府彼时的宣传中，杭州湾大桥项目是国内第一个以地方民营企业为主体、投资超百亿的国家特大型交通基础设施项目。

最早在1993年，宁波市政府就曾委托中交公路规划设计院进行杭州湾大桥项目的预可行性研究。直至2000年后，这一项目的进程陡然加快。2000年8月，浙江省发展计划委员会将项目建议书上报国家计委(发改委的前身)。当年5月29日，国家计委正式下达立项批文。

2003年5月，国务院讨论通过了杭州湾大桥项目的工程可行性研究报告。根据《杭州湾跨海大桥工程可行性研究报告》(下称“可行性报告”)，杭州湾大桥采用双向六车道高速公路标准，设计时速100公里，使用寿命100年以上，总投资约107亿元。直到2011年青岛胶州湾大桥建成之前，杭州湾大桥一直是全国最长、全球第三的跨海大桥，被称为“新世纪的建筑奇观”。

宁波市和嘉兴市专门成立了一家杭州湾大桥发展有限公司作为投资平台，分别承担90%和10%的出资额度。也正是在2003年可行性报告获批当年，环驰集团与海通食品、卓力电器、金帆集团和华美投资等慈溪本地企业一起，成立了慈溪建桥投资有限公司。五家共同出资3.46亿资本金，分四期投入到杭州湾大桥公司中。