二、冷战时期前期（1945-1979）：巴以问题复杂化

在冷战期间，中东的美国阵营主要是“北层国家”伊朗和土耳其以及亲西方的君主制国家沙特等；苏联阵营主要是南方的阿拉伯国家，如埃及、伊拉克、叙利亚、阿尔及利亚等。当然有些国家有变化，如1958年革命前的伊拉克追随美国，后受苏联影响大；埃及先亲苏后亲美。而阿以冲突尤其是四次中东战争都深受这种体制制约。

中东地区格局的最大变化是1967年战争，阿拉伯国家战败失地导致阿拉伯民族主义衰落，使阿以冲突逐步向巴以冲突转换，而埃及1979年和以色列单独媾和揭开了巴勒斯坦问题在阿拉伯世界边缘化的序幕。在此期间，阿以冲突的重大事件包括：1948、1956、1967、1973年四次中东战争；1964年巴解组织诞生；1967年战争以色列占领约旦河西岸、西奈半岛、戈兰高地和耶路撒冷，重创阿拉伯国家，领导巴勒斯坦解放事业的泛阿拉伯民族主义一蹶不振；1967年和1973年联合国通过第242号和338号决议，成为解决巴以问题的基础性文件；1970年约旦“黑九月事件”（约旦把巴解组织驱逐出境），巴解组织与阿拉伯国家矛盾加剧；1978年美国主持埃及和以色列对话的戴维营会谈，1979年埃及和以色列建交。

三、冷战中后期（1979-1989）巴勒斯坦问题进一步复杂化

1979年，苏联发动并深陷于阿富汗战争；伊朗伊斯兰革命推翻美国支持的巴列维王朝，使伊朗从亲美走向反美。

中东形势变化导致阿拉伯世界分裂加剧，并使巴勒斯坦问题更加复杂：两伊战争导致阿拉伯世界分化，如叙利亚支持非阿拉伯国家伊朗；两伊战争使阿拉伯世界对巴勒斯坦问题的关注下降，海湾地区在中东政治中的地位上升；巴勒斯坦内部分化开始，巴解组织开始承认以色列的生存权，而1987年哈马斯（伊斯兰抵抗运动）诞生，标志着巴勒斯坦内部分化加剧，即巴解代表的世俗民族主义与哈马斯的伊斯兰主义之间的分化，双方围绕建国方案和斗争方式的矛盾日益凸显。

四、海湾危机到“9.11”事件（1990-2001）：中东和平进程最终功亏一篑

海湾战争后，国际与中东地区格局的变化主要表现为：苏联解体和海湾战争后美国独霸中东，美国依靠“西促和谈，东遏两伊”的政策主导中东事务；美国与伊斯兰激进势力的矛盾激化，“基地”组织因美军长期进驻沙特与美国对抗，直至2001年“9.11”事件爆发；海湾战争导致阿拉伯世界进一步分裂，阿拉法特在海湾战争中支持时任伊拉克领导人萨达姆是巴解组织在阿拉伯世界进一步孤立的原因。

在此背景下，中东和平进程经历了从进到退的变化。首先，美国推动的中东和平进程取得重大进展。1991年西班牙马德里会议召开，1993年《奥斯陆协议》确立“两国方案”和“土地换和平”的原则；1994年，巴勒斯坦加沙地带和约旦河西岸部分城市实现自治，法塔赫（即巴勒斯坦民族解放组织）成为自治政府的执政党。

其次，以色列总理拉宾遇刺后，以色列右翼势力崛起使中东和平进程面临严峻挑战。1994年2月发生犹太极端分子残杀巴勒斯坦人的“希伯伦惨案”；1995年拉宾遇刺；2000年9月，以色列利库德集团领导人沙龙强行进入阿克萨清真寺，引发了持续近四年之久巴勒斯坦第二次起义。

再次，在巴勒斯坦方面，随着巴以和谈启动，哈马斯从事暴力活动、反对巴以和谈，与法塔赫矛盾加剧。2000年以后，由哈马斯不断制造自杀性袭击事件，以方加大了对巴激进派别的打击力度，频繁实施“定点清除”行动，巴以关系进入持续至今的恶性循环。

五、从“9.11”到“阿拉伯之春”（2001-2011）：美国推动中东和平江郎才尽

在国际格局和地区格局方面，“9.11”事件后，美国中东战略重心发生变化，反恐成为美国中东战略重点，美国错误发动了2001年阿富汗战争和2003年伊拉克战争，反恐和民主作为美国中东战略两大相辅相成的主题，使美国的软硬实力受到重创；奥巴马上台后，基于重振遭到伊拉克战争和金融危机重创的美国实力，通过从中东收缩，缓和与伊斯兰世界关系；2003年后伊核问题成为美国面临的另一中东难题。