实行分封，委托诸侯治理地方，是当时周王最优的选择。

如果不实行分封制，周王无法统治天下。

周王分封的地方，是本来就难以直接控制的地方

周初被封的这些诸侯，可不是悠哉游哉、敲锣打鼓去上任的哦。

他们“上任”的过程跟打仗没有太大区别。

吕尚被封齐地。吕尚在上任的过程中，“道宿行迟到”，稍微慢了一点，就听到有路人说他们“非就国者”，太公吓得马上启程赶路。

果然，吕尚一行还没到，就遇到莱人企图强占营丘。吕尚击败了莱人，才得以顺利就国。

实际上，周初被封的这些诸侯，其领地本来就不是周人控制的。

齐、鲁被封之地，是东夷活动区域；晋、燕受封之地，也是支持武庚叛乱的故地。

他们不是去享受胜利果实的，而是去建立秩序的。

他们被封的地方，本来就不是周人已经有效控制的地方。

那么，周王有没有可能在击败当地反抗势力后，不分封诸侯，而是直接统治呢？

不能。

必须自治

周代以前的“天下”，是非常松散的。

由于生产力不发达，人们只有以血缘为纽带结合在一起，刀耕火种、半耕半牧才可能维持生计。

因此，当时，以血缘为纽带的氏族是当时社会生产、生活的基本单元。（直到铁器推广，人们可以以小家庭为单位，靠小农经济养活自己时，人们才可能脱离氏族）

这些氏族、部落、部落联盟，彼此之间互不统属，保持着迥异的文化、风俗。

周代以前，商王与各地方国只是保持着松散的关系：商王承认诸侯的自治地位，诸侯承认商王是老大。

各个方国、族群的文化悠久，风俗各异，如果周王以周人之法来统一治理各方国，必将遭到天下诸侯的群起反叛。

因此，在天下连共同价值观都没有形成之前，各地、各族群高度自治是唯一的选择。

晋以夏法治国；卫以殷法治国；齐“因其（东夷）俗”，各诸侯按照地方的实际情况，实施迥然不同法度，建立秩序。

设想：如果当时周王以诸侯高度自治，而是“书同文，车同轨”，恐怕早已崩溃。

那么，周王有没有可能不分封诸侯，而只是委派官吏自治官吏呢？

不能！

必须世袭

地方的氏族、部落，都是以血缘关系，在漫长的历史中自发形成的。

你诸侯算个什么东西？半路强插进来的，只是比较能打而已！

如果诸侯不能与地方氏族、部落更紧密的绑定在一起，始终只是一个外来征服者，只能“威服”而已。

地方治理者要真正长期、稳固地治理地方，必须与这些贵族加强链接。

显然，如果是中央委派的官吏，他们与贵族们的链接注定是短暂的、不稳固的。

只有世袭的诸侯与世袭的贵族们通过联姻、宗法，融合成一体，才能“共治”。

必须高度自治、必须世袭，这也意味着：必须靠分封的诸侯来治理地方！

那么，周天子担心不担心诸侯“尾大不掉”呢？

担心是担心，但也不必过于担心。

封国威胁已大幅减少

首先，这些封国与周王的关系比商代时已更为紧密。

商代时，方国多是自发形成的政权，商王与他们的关系是比较纯粹的“威服”关系。

周代则不同。许多诸侯是周王直封的。“周公兼制天下，立国七十一，姬姓独居五十三人”。天下紧要处的诸侯，或是王族子弟，或是功臣后代，彼此关系紧密。

尽管血缘关系会随着时间推移被稀释，但最为重要的宗法关系则长期保持，成为王室与诸侯关系密不可分的纽带。

其次，周王对封国的影响远大于前代。

尽管诸侯享有高度自治权，但周天子仍然有一些统属诸侯政令的权力：举兵征伐、国君废立、缴纳贡赋；在具体的建军、治民、理财等方面，中央颁布明确规定，诸侯不得违反；同时，诸侯新君即位，也需要天子确认。

最后，这些封国最初的实力威胁不了周天子。

周初分封的诸侯，面积都不大。齐、鲁是最高级的“公国”，地方只有50平方公里，侯国晋国只有35平方公里，其余诸侯的地盘就更加弱小了。

就军力而言，诸侯中：大国、次国、小国分别只有：3师、2师、1师。

而周天子有西六师、成周八师，实力可以碾压任何诸侯。

也就是说，诸侯的掌控面积其实比今天的县还小。

因此，无论是地方诸侯与中央的关系，还是中央对诸侯的控制、压制能力，周比商都要强许多。

分封并非周衰落的原因

周最后亡于诸侯，这是事实。

不过，诸侯强盛，只是周王室衰落的结果，而并非原因。

西周时，虽然有楚这样不时”不服周“的诸侯，但绝大部分诸侯都保持了对周的忠诚。

后来的镐京之变，周人自己玩火自焚，把自己搞废了。

如果当时的天下诸侯，是商代那样完全独立的方国，恐怕要么置之不理，要么就“趁你病，要你命”。

在晋、郑的支持下，周室东迁，继续维系统治。

而在春秋乱世，也是齐、晋这样的直封诸侯”尊王攘夷“，尊崇周天子权威，威胁周天子表面的尊严和荣耀。

总的来说：分封诸侯，是当时天周天子最合理的选择。

通过分封诸侯，周人实现了对东方殷商及其与国的“武装殖民”，实现了控制、融合。

在当时的历史条件下，周天子不可能像后世的秦汉一样，直接以“大一统”的方式治理国家。

但是，正是在周人的努力下，原本松散的天下方国、氏族群体，逐渐成了拥有共同的价值观，正是共同的国家观的“想象共同体”，才使后世长期稳定的大一统变得可能。

前人栽树，今人乘凉；今人栽树，后人乘凉。

历史的车轮，就这般滚滚向前。