7月10日，“高质量发展在申城”系列首场“奋进引领区 书写新答卷”浦东新区发布现场。 黄日阅 图

再过三天，就是《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》正式发布两周年。

7月10日，上海市委常委、浦东新区区委书记朱芝松透露，两年来，浦东新区紧扣中央赋予的“更高水平改革开放的开路先锋、自主创新发展的时代标杆、全球资源配置的功能高地、扩大国内需求的典范引领、现代城市治理的示范样板”这五大战略定位，瞄准2035年的发展目标——现代化经济体系全面构建，现代化城区全面建成，现代化治理全面实现，扎实推动中央“引领区意见”落实落地。

随后，《浦东新区推进高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区实施方案》出台。目前实施方案450项任务中已完成或基本完成的有413项，占91.8%，一批标志性成果先后落地。

那么，如今的浦东，在打造社会主义现代化建设引领区过程中，如何引领高质量发展？

金桥智能网联汽车测试示范区启动仪式。浦东科经委供图

立法保障

这两天，浦东金桥智能网联汽车测试示范区频受关注。每天，15辆既无驾驶人也没有安全员的“无人车”在马路上穿梭往来，测试真正“无人车”上路。

7月8日，百度智行、AutoX安途、小马智行等三家企业15辆车，获得浦东新区首批发放的无驾驶人智能网联汽车道路测试牌照。本次获得牌照的企业可以在浦东新区行政区域内划定的路段、区域开展车内全无人的智能网联汽车道路测试。

“以前无人车的测试，要么有驾驶员辅助驾驶，处理突发情况，要么无驾驶人，但是车上有安全员。这15辆车拿到牌照，意味着可以在我们的测试区实现‘全无人’测试，当测试路程达到1500公里，采集到足够技术数据，并通过考核后，就有望进入下一个推动市场化的环节。”上海金桥智能网联汽车发展有限公司总经理林瑜介绍。

这样的突破，源于在浦东“独一份”对地方立法的保障。

2023年3月，浦东新区颁布了国内首个智能网联汽车创新应用地方性法规——《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定实施细则》，为智能网联汽车无人驾驶夯实了法律保障。此次无驾驶人智能网联汽车从封闭道路走向开放道路，并从有安全员的状态转变为完全无人化，推动了无人驾驶领域的创新与发展。

2021年7月，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》正式发布。随后，《浦东新区推进高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区实施方案》出台，对意见进行分解细化。

与此同时，浦东积极运用立法授权，目前已有16部浦东新区法规、2部上海市地方性法规浦东专章和16部管理措施制定出台，初步构建了与大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系。

“通过引领区建设，浦东将实现质的有效提升，以此推进量的更快增长，为上海经济高质量发展作出引领作为。”朱芝松说。

长三角国家技术创新中心 新民晚报 图

强化创新引领

“我们支持的很多项目都是偏原创性的早期的和引导，而且它具有一个引领性，是重大的关键核心技术，能够解决卡脖子的技术问题，同时填补国内的空白。”长三角国家技术创新中心副主任、上海长三角技术创新研究院党委书记谭瑞琮说，长三角国创中心，就是一个超级孵化器，帮助原创产业技术跨越“生死鸿沟”。

谭瑞琮介绍，接下来，国创中心会在浦东新区建设一批高水平的专业化研究所或者重大集成创新平台，这些研究所主要围绕浦东新区的产业重点打造，同时，通过揭榜挂帅等平台对接全球的创新资源，实现企业的转型升级和发展。

“上海浦东新区将强化创新引领。”朱芝松表示，上海浦东新区将深入推进张江科学城扩区提质，进一步壮大国家战略科技力量，进一步集聚海内外优秀创新人才，进一步优化创新创业生态环境，构建完善风险共担、利益共享机制和全链条加速机制，疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道，加快在集成电路、生物医药、人工智能等领域打造世界级产业集群。

上海自贸区临港新片区入口 视觉中国 资料图

深化投资贸易自由化便利化

“今年是上海自贸试验区设立10周年，上海浦东新区将在总结10年经验的基础上，推进实施自由贸易试验区提升战略。”朱芝松表示，上海浦东新区将聚焦开放实施更大程度的压力测试，在外资准入、市场开放、人才引进、海关特殊监管区域制度创新、离岸金融等方面加大探索力度，深化投资贸易自由化便利化。

“当前的重点是对标CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，开展高水平全方位制度型开放，在服务贸易、数字贸易、公平竞争、知识产权、政府采购等领域加大探索力度。上海浦东新区将深入把握国际规则的特征和发展趋势，不断探索构建符合我国国情的开放制度体系。”朱芝松说。