随着现代经济的发展，企业的经营风险也不断增加，有些企业可能会发生破产或无法继续经营的情况。在这种情况下，解决企业问题的方法就是通过清算，也就是清算方案。但是，在什么情况下需要出清算方案呢？

首先，当一家企业发生破产的时候，必须组织出清算方案。破产是指企业无法履行到期债务，或者资产不足以支付债权人要求的债务，已经达到了无法支付的状态。在这种情况下，出清算方案旨在以最小代价实现债权的清偿，并尽可能保护职工和其他利益相关者的合法权益。

其次，当一家企业因经营不善或其他原因无法继续经营的时候，也需要出清算方案。这种情况下，企业的股东和管理层可能会决定解散企业，以清算企业的资产并偿还债务。在这种情况下，出清算方案旨在确保债权人能够获得其应得的利益，并尽可能保护职工和其他利益相关者的合法权益。

此外，在一些特殊情况下，企业也可能会因为法律、政策等原因被迫进行清算，这时也需要出清算方案。例如，当一家企业违反法律、规定或合同的条款时，可能会被法院强制解散，出清算方案则由法院指定专人负责制定和执行。另外，如果企业因为资金链断裂、诈骗等违法行为遭受行政部门调查和处理，也可能会被迫进行清算。

无论是因为破产、无法经营还是被迫清算，企业在出清算方案时，必须要遵循法律、政策、责任等方面的规定，以确保所有利益相关者的利益能够得到保护。同时，需要注重公正、公平、合理的原则，以使清算方案执行能够得到其他利益归属者的认可和支持。

在制定清算方案时，企业应该首先评估整个清算过程所需的资源和成本，包括清算人员、清算时间、法律和行政成本等等。其次，需要考虑清算的对象和方式，比如是将企业出售给其他企业，还是逐步将产权转让给投资者。最后，在整个清算过程中需要及时地与债权人、职工和其他利益相关者沟通，向他们提供清晰的信息，以获得更好的支持和认可。

总的来说，出清算方案是在企业发生破产、无法经营或被迫清算等情况下制定的一种行动方案。企业在清算时必须严格遵守法律、政策，同时需要注意公正、公平、合理的原则，以尽量保护所有利益相关者的权益。