不过，虽然没有不想做大做强的省会，但政策却未必会一直支持这种扩张思维。（参阅《严控撤县设区！大城市的“扩容”梦碎了？》）

事实上，政策已经开始逐步转向。

日前国家发改委发布的2022年新型城镇化重点任务明确提出：

慎重从严把握撤县（市）改区，严控省会城市规模扩张，确需调整的要严格程序、充分论证。稳慎优化城市市辖区规模结构。

这种思维，在长江中游城市群最新规划上也有所体现，对于三大省会，规划提出：

推动武汉、长沙合理有序疏解一般性制造业，引导优质公共服务资源优化布局并向周边辐射延伸，逐步降低武汉市江汉区等人口密度过高城区的人口密度。

显然，强省会与多中心，在长江中游城市群必然会出现碰撞。

就此而言，武汉的扩张合并之路或许会搁浅，长沙、南昌的撤县设区、强省会之路则变得悬念重重。

03

三大都市圈，谁是龙头？

省会扩张或许不再是政策主流，但大都市圈的势头却有增无减。

目前，我国已出台4大国家级都市圈发展规划，包括南京、福州、成都、长株潭。

这其中，长株潭都市圈，成为长江中游和中部地区首个获批的国家级都市圈，此前呼声最高的武汉、郑州等都市圈规划仍在路上。

当然，是否获批，只能说明有没有在国家层面得到认可，并不意味着对城市辐射力的否定。

不管是否获批，长江中游的三大都市圈，实力悬殊，规划定位有别，分工不同，发展阶段也不同。

就整体实力而言，武汉都市圈最强，长株潭都市圈次之，南昌都市圈再次之。

就同城化程度来说，武汉都市圈、长株潭都市圈均有相当大的融合度，南昌都市圈有待突破。

就在国家战略中的定位来看，武汉都市圈、长株潭都市圈均在国家十四五规划中获得顶级设计加持，在长江中游最新规划中也获得重点提及，而南昌都市圈则未获“点名”。

就各自在省域内的影响而言，武汉作为首屈一指的强省会，对省内辐射力和影响力最强，长沙次之，南昌再次之。

就规划来看，三大都市圈的发展重点各不相同，这些非省会城市被提及。

武汉都市圈：加快武汉与鄂州、孝感、咸宁、黄冈、黄石等同城化进程。

长株潭都市圈：进一步提升长沙、株洲、湘潭同城化质量。

南昌都市圈：加强南昌与周边市县联动对接，有序培育南昌都市圈。

可见，南昌都市圈尚在“有序培育”阶段，仍需要强化对周边区县的资源、规划整合。否则，南昌的强省会之路不会那么顺畅。、

04

中三角的短板

与长三角、珠三角相比，中三角存在三个极其明显的短板。

第一大短板在于产业，具有核心竞争力的产业太少。

长三角、珠三角都是世界工厂，不仅传统制造业相当发达，而且在集成电路、生物医药、新能源等战略性新兴产业方面，走在全国前列。

相比而言，中三角虽然不乏特色产业，但整体产业实力，与长三角、珠三角均有巨大差距。

武汉的光电子、汽车制造在中部独领风骚，长株潭的工程机械、轨道交通在全国占有一席之地，南昌的大飞机零部件、新型材料、机电装备也有一定优势。

但是，三地之间部分产业存在重合。

湘鄂赣都形成以钢铁、建材、汽车等为主的产业结构，重合度较高。

其中，武汉、长沙、南昌均将汽车作为重点发展产业，在吸引新能源产业链方面，三地之间存在明显的竞争与博弈。

同时，中三角均缺乏足够多具有竞争力的高新产业，这从先进制造业国家队名单中就可见一斑。

根据2021年工信部发布的先进制造业集群优胜者名单，全国共有9个省市、25个集群入围。

其中，广东江苏各占6个，而长江中游城市群只有湖南有2个集群入围。

这两个集群分别是：长沙工程机械产业集群、株洲轨道交通产业集群。

所以，面向未来，规划提及将长江中游打造成为具有全国竞争力的先进制造业基地，在先进制造业方面，三大都市圈各自被赋予重任。

这其中，武汉要打造 “光芯屏端网”全产业链、探索自动驾驶汽车、建设航天产业基地，发展现代生物医药产业，发展半导体、特钢等新材料。